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作者:一分pk10注册发布时间:2019年12月09日 15:18:57  【字号:      】

马德里气候大会议程过半进展不顺 三个“没有”致谈判进入深水区

“这次气候大会,跟往常的气候大会一样,也是充满了博弈,有些谈判议题的进展也很激烈。”马德里当地时间7日,中国代表团召开通气会,中国代表团副秘书长、生态环境部气候司副司长陆新明透露,谈判时间过半,但谈判任务可能并不如想象中进展顺利。    第二十五届联合国气候变化大会于12月2日至13日在马德里举行,大会半程已过,谈判仍陷胶着,各个关键议题的细节讨论进入“深水区”。    图说:12月2日,在西班牙马德里,人们与联合国气候变化大会的标志合影。新华社    偏离2020年前行动力度盘点    盘点梳理2020年前发达国家在减排力度、为发展中国家提供支持等方面的差距,是发展中国家在此次气候大会上的重点关注内容。    据中国生态环境部气候司相关人士透露,大会对于2020年前行动力度的盘点安排分两个阶段,一个是技术阶段,目前已结束,另一个是高级别阶段,在第二周将展开。但就目前大会盘点活动的组织形式来看并没有起到实质效果,其偏离了2020年前盘点应具备的内容。    在此情况下,立场相近的众多发展中国家已提交联合提案,要求主席国就本届气候大会如何盘点和处理2020年前缺口问题展开磋商,发展中国家将对此议题继续保持压力并持续跟进。    长期气候资金安排没有实现    兵马未动,粮草先行。对于应对全球气候变化的多边承诺固然重要,但没有资金支持,减缓和适应气候变化的实际行动就无法开展。    中国生态环境部对外合作与交流中心项目官员黄悦秋指出,目前在公约项下对长期资金的支持并没有做一个时间安排,且发达国家缺乏对全球气候变化行动在资金支持上的政治愿景。    从目前情况来看,发达国家认为从2020年后可重新界定长期资金的起点,但其连2020年前的资金承诺目标都尚未完成。    “长期资金的节点年份只是一个时间点,并不是一个终点。”黄悦秋表示,关于2020年至2025年的长期资金规划,在本次大会上务必要对其清晰时间表和路线图有所描述。    市场机制谈判仍然没有进展    在去年卡托维兹气候大会上,《巴黎协定》相关的市场机制谈判就没有成功。“现在看来,这个困难的问题跟过去是差不多的。”清华大学核能与新能源技术研究院研究员段茂盛如是说。    按照计划,马德里当地时间7日12时30分就应形成对于市场机制的第二版案文,但在通气会召开前,第二版案文仍未出炉,晚于原本预计的时间。段茂盛直言:“留给谈判代表的时间已经很少。”    有观点认为,市场机制的谈判目前没有进展,需要拖到第二周高级别磋商的中后期解决,而全球市场机制的建立需要考虑环境的整体性,避免产出环境漏洞。    谈判如何能在第二周取得突破,使得马德里气候大会拿出实质性成果?    中国代表团副团长、外交部气候变化谈判特别代表孙劲称,在目前《巴黎协定》实施细则尚未完全确定且还未开始实施的情况下,一些国家单纯强调各国应提高减排标准,其实是无视经过多轮谈判、基于各国实际发展情况而确定的目标,这种片面做法不利于各国达成共识。他呼吁,各个谈判集团必须要尊重此前经过多年努力达成的原则和承诺,本着建设性和包容性的原则相向而行,以推动此次大会取得积极成果。    钟欣

专家解读:中国应对气候变化说到做到

据美联社11月27日报道,去年中国碳排放强度同比下降4.0%,比2005年累计降低45.8%。    据俄罗斯卫星通讯社11月27日报道,中国生态环境部副部长赵英民表示,中国已经提前实现了2020年碳排放强度比2005年下降40%到45%的承诺。    据美国有线电视新闻网报道,一项针对中国2013—2017年空气质量的新研究表明,中国细颗粒污染程度大幅降低,改善空气的政策成效显著。    据英国《金融时报》11月28日报道,中国承诺在2030年达到能源20%来自可再生能源。    碳排放强度的降低,意味着即使国内生产总值快速增长,碳排放的速度不会随之增长。中国承诺在2030年左右达到二氧化碳排放峰值。为实现这一目标,中国做出了全方位的努力。    第一,提升能源效率。当前,中国率先且广泛采用“超超临界”发电技术,发1度电仅需270克煤;10年前,1度电需要315克煤。钢铁、水泥等高能耗产业的能耗也大幅下降。此外,LED灯已全面淘汰高能耗的白炽灯与荧光灯;通过断桥铝门窗等墙体保温设计实现建筑节能……多种理念与举措共同成就了中国能效提升的速度和幅度。    第二,改善能源结构。在煤炭、石油、天然气3种化石能源中,煤炭的碳排放量最高。因此,中国致力于减少煤炭消费、增加天然气消费。10年间,煤炭在中国能源消费结构的占比从70%下降到2018年的59%。如此大幅度的下降可谓一个奇迹。    中国在改善能源结构中更重要的举措,是增加零碳可再生能源的使用。中国水电技术一直居于世界前列;太阳能光伏发电和风力发电技术虽然起步较晚,但经过10年快速发展,装机容量与发电量规模已领先于世界。2018年,中国非化石能源消费占一次能源消费比重已提高至14.3%,有望提前完成2020年占比15%的目标。中国面对巨大能源消费总量和可再生能源技术的挑战,还能够实现当前的能源消费转型,这是一项了不起的成就。    第三,大幅度提升碳汇。提升碳汇,即通过植树造林,提升植被吸收并固定二氧化碳的存量。在东部造林空间有限、西部干旱少雨的情况下,中国森林覆盖率达到21.66%,在全球发展中国家中实属“逆势而行”。中国植树造林的面积、速度和森林成长质量,使森林碳汇大幅提升。为全球森林资源的增长做出卓越贡献。    第四,转变能源消费理念。2018年,中国纯电动汽车的生产和消费量双双突破100万辆。深圳等城市公共交通已全部用纯电动汽车取代燃气车辆。此外,中国太阳能热水器的集热面积超过4亿平方米。云南一些地区高校的游泳池和学生宿舍已经率先用上了太阳能热水。在消费侧,中国的努力卓有成效。    当然,我们必须清醒地认识到,中国低碳领域的核心技术仍有待发展。未来,中国做好自身的低碳实践,就是对世界的最大贡献。    首先,做好本国低碳转型。通过促进电动汽车的普及、室内新风系统的使用等,帮助大众养成健康低碳的消费习惯。    其次,中国成熟的经验、技术和政策,可作为其他国家推进低碳革命的参照。当前,中国的水电、光伏发电等已经取消补贴,实现良性市场竞争。这在可再生能源的应用与发展方面,释放了良好信号。    其三,中国将继续负责任地参与全球气候治理,为《巴黎协定》等治理框架的构建做出贡献。同时,继续与广大发展中国家积极开展南南合作,在“授人以鱼”、提供节能物资的同时,也“授人以渔”、传递“人与自然和谐共生”的中国智慧。(受访专家:中国社科院学部委员、城市发展与环境研究中心所长 潘家华 / 林子涵采访整理)




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